Las elecciones municipales y regionales de 2024 evidenciaron una cuestión que debiese ser motivo de preocupación para cualquier demócrata: La baja proporción de candidaturas de mujeres propuestas por los partidos políticos, y la disminución de mujeres electas en alcaldías (de 17,1% en 2021 a 16,2% en 2024), además del 100% de gobernadores regionales hombres. Sin embargo, tras la propuesta de modificaciones electorales, han sido escasas las voces que han relevado la necesidad de reformas para la participación política equilibrada de mujeres y hombres.

Para contribuir a contrarrestar las barreras partidarias y estructurales a la participación política de las mujeres, la reforma electoral de 2015 (ley 20.840) incorporó cuotas de género obligatorias para las listas de candidaturas a diputaciones y senadurías, que permitieron -como es ampliamente conocido- que en la elección de 2017 las diputadas aumentaran de 15,8% a 22,6%, y, a 35,5% en la elección de 2021, mientras en el Senado se eligiera 26,1% de mujeres en 2017 y 22,2% en 2021. No obstante, se trata de una medida transitoria, prevista únicamente hasta la elección parlamentaria de 2029.

En tanto, a partir de 2018 se debatió una moción que incorporaba cuotas de género a las elecciones municipales y regionales. La iniciativa fue aprobada en primer trámite constitucional por la Cámara de Diputadas y Diputados en septiembre de 2019, y en el Senado, la sala la aprobó en noviembre de 2020 quedando posteriormente estancada y no se volvió a debatir.

Además, es conocido que en los dos procesos constituyentes que tuvieron lugar en 2021 y en 2023 se adoptaron mecanismos que permitieron asegurar la participación equilibrada de mujeres y hombres, no solo en las candidaturas, sino también en los resultados, siendo la paridad política una de las temáticas abordadas en ambas propuestas constitucionales.

Sin embargo, en el proceso electoral de 2024, los partidos desconocieron del todo el debate previo y solo incluyeron en minoría a mujeres candidatas en las listas municipales y regionales, con los resultados conocidos. Queda en evidencia entonces que, en ausencia de reglas mínimas para la participación política de mujeres, su omisión es posible y ajustada a la legalidad vigente. Es precisamente eso lo que debiera ser una preocupación para los y las demócratas en el país, que la ausencia de mujeres en la competencia y resultados electorales resulte admisible y legal. De ahí la urgencia de reformas que aseguren la participación de mujeres y hombres en todos los procesos electorales que tengan lugar en el país.

Más allá de la relevancia que puedan tener las propuestas parlamentarias para modificar algunas reglas del sistema electoral en relación al número y primacía de los partidos políticos vigentes, cabe la pregunta legítima sobre lo que constituye o define el sentido profundo de la democracia. Hasta ahora las reglas no han permitido la participación política equilibrada de mujeres y hombres, y ya viene siendo tiempo que el debate se enfoque en las medidas necesarias para que la mitad de la población, las mujeres, participen en igualdad de condiciones en cargos de toma de decisión.

Columna publicada en Cooperativa, martes 07 de enero, 2025

Santiago de Chile, 8 de octubre de 2024.- Articuladas en la Plataforma Nada Sin Nosotras, las organizaciones que la integran, Corporación Humanas, Centro de Estudios de la Mujer y el Observatorio de Género y Equidad invitaron a los partidos políticos a suscribir un conjunto de compromisos con la participación igualitaria de mujeres y hombres y el rechazo a la violencia política de género en el proceso electoral 2024. Para las organizaciones promotoras de esta iniciativa, se trata de acuerdos básicos que permiten fortalecer la democracia y avanzar hacia sociedades más justas e inclusivas.

El documento “Compromisos de partidos políticos chilenos con la democracia y la igualdad entre mujeres y hombres” ha sido suscrito por los partidos Acción Humanista, Democracia Cristiana, Demócratas, Frente Amplio, Partido Comunista, Partido por la Democracia, Partido Radical y Partido Socialista, y contempla 6 aspectos básicos: 

1. Fomentar un ambiente de respeto durante el proceso electoral, particularmente entre candidatos, candidatas y sus equipos.
2. Organizar el apoyo humano y logístico del partido considerando las desigualdades y barreras que dificultan la participación política de las mujeres.
3. Fortalecer las habilidades comunicacionales (vocerías y comunicación política) de las candidatas y sus equipos durante el periodo de campaña.
4. Favorecer la visibilidad de las candidatas en los medios de comunicación y las plataformas sociales del partido.
5. Asegurar que los aportes financieros del partido sean distribuidos a candidatas y candidatos en igualdad de condiciones, dado el menor acceso de las mujeres a recursos económicos.
6. Rechazar enérgicamente cualquier manifestación de violencia hacia candidatas de cualquier sector político.

Para Camila Maturana, directora de Corporación Humanas, “para avanzar hacia un sistema político realmente democrático es crucial la participación de las mujeres, que hasta ahora ha sido minoritaria debido a múltiples barreras. Eliminar las brechas de participación en gran medida depende de los partidos políticos y el apoyo transversal que presten a las candidatas para acceder a cargos de representación”.

Es muy relevante que los partidos hoy día estén asumiendo compromisos para generar condiciones de igualdad sobre todo para las mujeres en las elecciones municipales y regionales. “Y desde la ciudadanía es importante realizar control ciudadano, porque muchos de estos partidos declaran su apoyo, señalando que es muy importante la igualdad, pero se necesita que haya práctica», subraya Teresa Valdés, coordinadora del Observatorio de Género y Equidad. 

En consecuencia, es crucial que los partidos asuman compromisos para garantizar la igualdad de género en estas y las próximas elecciones, especialmente a favor de las mujeres. La ciudadanía juega un papel importante en el control de estos compromisos, ya que es esencial que se traduzcan en acciones prácticas y no sólo en declaraciones de apoyo.

Se espera que durante la campaña electoral, los partidos políticos lleven a cabo acciones concretas de apoyo a las candidatas de sus listas, asegurando ambientes respetuosos, fortaleciendo sus capacidades, favoreciendo su visibilidad y garantizando los recursos presupuestarios que requieren, y que frente a eventuales situaciones de violencia política de género respondan adecuadamente, rechazándolas de manera transversal y brindando protección a las afectadas. 

Para estas elecciones, del total de candidaturas, las mujeres alcanzan apenas al 25% (391 de 1.573) y cuatro de cada diez de ellas postulan como independientes, fuera de algún pacto (157). Lo que habla de la gran deuda pendiente de los partidos políticos con la equidad de género.

Tras los procesos electorales de 2021 (elección de convencionales) y de 2022 (elección de consejeros constitucionales), ambos bajo una legislación que exigió paridad de resultado entre mujeres y hombres, Chile se apronta a elegir autoridades municipales y regionales sin requisitos de paridad en ninguno de sus niveles, dependiendo de los partidos políticos y de las candidaturas independientes la representación femenina en ellas.

Esto aunque partidos de la derecha tradicional, centro derecha, de centro, centroizquierda e izquierda, han declarado su compromiso con el avance y empoderamiento de las mujeres, cuentan con Secretarías, Vicepresidencias o Frentes de la mujer o feministas. E incluso hay partidos que se declaran feministas.

Las elecciones parlamentarias cuentan con una norma de representación equilibrada que ha permitido un incremento de mujeres en la Cámara de Diputadas y Diputados y en el Senado. Por otra parte, el financiamiento público de los partidos políticos exige destinar un 10% de recursos para promover la participación de mujeres en el quehacer político.

Por ello es relevante analizar la presencia de candidatas en estas elecciones de gobierno municipal para saber en qué medida los partidos expresan su compromiso con la mitad del universo ciudadano que son las mujeres, aun cuando no exista una ley que los obligue a representarlas proporcionalmente.

La evaluación de las candidaturas alcaldicias aceptadas por el Servicio Electoral revela que los partidos, en sus pactos electorales, están lejos de cumplir con una representación equilibrada entre mujeres y hombres.

Del total de candidaturas, las mujeres alcanzan apenas al 25% (391 de 1.573) y cuatro de cada diez de ellas postulan como independientes, fuera de algún pacto (157). La elevada proporción de candidaturas independientes nos habla de la crisis de los partidos políticos en su capacidad de representar a los distintos sectores ciudadanos. En el caso de las mujeres, pareciera que no encuentran en ellos un espacio de expresión o canalización de sus demandas.

De las 345 comunas que elegirán nueva autoridad, hay 115 que sólo llevan candidatos varones. Tres llevan sólo candidatas mujeres, por supuesto, comunas pequeñas: Curaco de Vélez, Camiña y María Pinto. Sobresale la región de Ñuble, en que 15 de las 21 comunas sólo llevan hombres: de un total de 94 candidaturas, sólo 9 son mujeres, es decir, ni siquiera el diez por ciento.

A nivel nacional, el pacto Chile Contigo Mejor (Acción Humanista, Federación Regionalista Verde Social, Frente Amplio, Partido Comunista, Partido Liberal, Partido por la Democracia, Partido Radical, Partido Socialista y la Democracia Cristiana) presenta el mayor número de candidatas dentro de un pacto, con 80 postulantes, pero sólo representan el 26,1% del total de sus candidaturas (307).

Le sigue el pacto Chile Vamos (Unión Demócrata Independiente, Renovación Nacional y Evópoli), con 59 mujeres entre 278, que representan el 21,2% de sus propuestas.

Le sigue el pacto Partido Social Cristiano e independientes con 34 candidatas entre 87, con una participación que alcanza a casi el 40%.

Los pactos Centro Democrático, Partido de la Gente, Republicanos, Izquierda Ecologista Popular, con independientes en sus listas, llevan entre 10 y 18 mujeres candidatas. Los pactos Animalistas Ecologistas e Izquierda de Trabajadores llevan menos de 10 candidatas.

Sin duda, hay fuertes diferencias regionales. Las regiones con mayor porcentaje de candidatas mujeres son Antofagasta, con 36,6%, la Metropolitana con 32,9% y Valparaíso con 32,4%. La región con menos candidatas mujeres es Arica y Parinacota, con sólo un 8,7%.

Estas cifras confrontan las declaraciones de los partidos en cuanto a su compromiso con la igualdad de mujeres y hombres en la representación política y confirma la necesidad de legislar para garantizar que la mitad de la población, las mujeres, estén representadas proporcionalmente en los gobiernos municipales, a nivel de alcaldías y también de concejos municipales. De este modo se asegura más y mejor democracia.

Por Teresa Valdés, coordinadora del Observatorio de Género y Equidad.

Columna publicada en El Desconcierto el 26 de septiembre de 2024.-